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尚志市2019年扶貧工作開展情況及計劃
時間:2019-10-18 字號:[ ]

  年初以來,在市委、市政府的堅強領導下,尚志市深入貫徹中央、省、市關于精準扶貧精準脫貧系列決策部署,圍繞年度脫貧目標任務,高位推動、密集部署,帶動全市各級領導干部深入脫貧攻堅第一線,砥礪前行、合力攻堅,脫貧攻堅取得階段成效。現將脫貧攻堅工作情況匯報如下:
  一、工作開展情況
 ?。ㄒ唬┚淖櫓?,高位推進。成立扶貧開發工作辦公室,實行經費、編制等獨立管理。調整市扶貧開發領導小組組成成員及分工,并下設15個專項工作推進組。召開涉及扶貧攻堅的市委常委會議1次,扶貧開發領導小組會議6次。市政府主要領導對鄉鎮進行周調度,定期聽取15個推進組脫貧攻堅工作階段性完成情況匯報。全市上下層層簽訂脫貧攻堅責任書,建立“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”的脫貧攻堅工作機制。市級層面制定出臺《關于尚志市迅速落實黑龍江省“中國社會扶貧網”上線推廣工作的緊急通知》(尚扶組發〔2019〕3號)、《尚志市扶貧開發領導小組工作規則》(尚扶組發〔2019〕4號)、《尚志市扶貧開發領導小組成員單位主要工作職責及任務》(尚扶組發〔2019〕5號)、《尚志市脫貧攻堅督查考核辦法》(尚扶組發〔2019〕6號)等13個文件。行管部門制定出臺《2019年電商產業扶貧工作計劃》《2019年全市就業扶貧工作方案》《關于督促贍養人履行贍養義務的通告》《2019年教育扶貧工作方案》《2019年健康扶貧工作方案》等15個文件。
 ?。ǘ┣炕俅?,高效破題。一是飲水安全方面。實施農村飲水安全鞏固提升工程,已完成工程進度的80%,完成投資3080萬元,預計10月末全部完工,該項目惠及農村人口32467人,其中農村貧困人口532人。繼續全覆蓋開展農村飲水安全水質檢測工作。二是住房安全保障方面??古┐邐7扛腦旃ぷ髑捌諗嘌倒ぷ?,召開2019年農村“三清理”工作推進會議。通過與農村非貧困戶房產信息比對,制定貧困戶危房臺賬信息。2019年貧困戶房屋安全等級鑒定工作已經全面完成。農村“三類人”危房502戶改造任務現已開工446戶(其中置換100戶)自愿放棄36戶,開工率88%,現完成竣工107戶。對大排查篩選出的186戶“三類人”危房戶同時進行房屋改造工作。建檔立卡貧困戶中危房改造108戶,其中:D級改造38戶,C級維修房屋14戶,租賃56戶。三是教育保障方面。認真做好學生資助工作,2019年春季各項資助已于6月底全部發放完畢。建檔立卡學生發放資助資金20.7萬元,資助總人次233人。另有義務教育階段非住宿的建檔立卡學生322人,發放資助資金17.24萬元,給予與住宿生同等標準的資助,實現了“應助盡助”的目標。同時,制定《2019年控輟保學工作方案》和《義務教育建檔立卡貧困學生控輟保學包保責任臺賬》,做好控輟保學工作。四是健康扶貧方面。截至目前,全市各級衛生醫療機構共接待貧困人口患者門診及住院治療4574人次,報銷合計712.87萬余元。全市建檔立卡貧困人口提供免費體檢1121人次,累計投入資金134.84萬元。全面實施光明工程,對白內障患者進行免費救治。截至目前,全市建檔立卡白內障患者共計14人全部得到了有效救治??掛逭?3次,受益2472人次。為建檔立卡貧困人口提供簽約服務隨訪6805次,受益6926人次。組織宣教活動199次,受益3073人次。五是產業扶貧方面。今年計劃投入扶貧專項資金1950萬元,其中縣本級投入1000萬元。截至目前,已完成投資800萬元,全力推進實施產業項目落地工作。大力發展糧食加工、畜牧養殖、食用菌等產業項目11項。采取“合作社+貧困戶”模式,輻射帶動貧困戶210戶,實現戶均增收3000元。大力發展河蟹養殖項目,在葦河鎮虎山村整修了5000平方米水面的河蟹養殖試驗基地,并已購買投放1萬只蟹苗。發展種植大榛子項目,已購置500棵大榛子苗完成栽植5畝地工作,收益長達40年。六是就業扶貧方面。制定實施《尚志市人社局2019年扶貧工作方案》《尚志市人社局2019年就業扶貧工作方案》《尚志市人社局2019年技能培訓扶貧工作方案》《尚志市人社局2019年城鄉居民社會養老保險扶貧工作方案》等工作方案。對全市17個鄉鎮農村勞動力的培訓需求進行全面調查,各鄉鎮有培訓意愿的貧困人口共計375人,4月9日開辦了首期養老護理培訓班,培訓貧困人員53人。起草完成《尚志市建檔立卡農村貧困勞動力跨省務工交通費補助實施辦法(試行)》,對補助對象、補助標準、申報材料、申請認定流程等進行了確定,待提交市政府審議通過后實施。七是光伏扶貧方面。投入財政扶貧專項資金130萬元,建設長壽鄉永慶村村級光伏扶貧電站項目。項目于2018年6月30日并網發電,項目輻射帶動建檔立卡貧困戶35戶。八是金融扶貧方面。截至目前,尚志農村信用聯社共為1083戶發放小額扶貧貸款,共計4202.4萬元,沒有逾期貸款。主要用于種植業、養殖業和農產品收購加工等。共收回小額扶貧貸款34戶,回收金額95.2萬元。對980筆扶貧小額貸款給予全額貼息,貼息金額127.22萬元。九是綜合保障方面。加強農村低保和扶貧政策有效銜接,按照規定將家庭人均收入低于當地農村低保標準且財產狀況符合當地規定的未脫貧建檔立卡貧困戶納入農村低保范圍。截至目前,全市4332名扶貧人口當中已經納入低保1133人,特困供養36人,其中集中供養1人。一、二級重度殘疾人533人,已經納入低保434人,特困供養20人,三級(含三級)精神、智力殘疾16人,已經納入低保14人。加大臨時救助力度,共救助貧困戶55戶,共計7.75萬元。完善殘疾人兩項補貼制度,貧困人口當中享受重度殘疾人護理補貼533人,享受困難殘疾人生活補貼576人,發放補貼資金50.12萬元。
 ?。ㄈ┘憂堪鋟?,高標推進。截至目前,我市共有貧困人口1619戶4332人,其中:已脫貧1275戶3492人。按照哈爾濱市要求到2019年末貧困村、貧困人口全部退出的要求,現正在按計劃積極推進。一是社會扶貧工作開展情況?!渡兄局蕓房⒎銎緞畔?1期16篇稿件。市電視臺宣傳報道扶貧新聞34條,開設《扶貧政策宣傳專欄》宣傳扶貧政策,播放20期。微信公眾號、網站等媒介發布扶貧工作信息新聞48條。全市各鄉鎮、村屯主要路口和公共場所懸掛脫貧宣傳標語1457條,利用高速公路廣告牌宣傳脫貧攻堅大型廣告8幅,統一制做懸掛宣傳條幅489條,發放脫貧攻堅知識臺歷2000冊。組織開展“道德模范”“尚志好人”和“脫貧攻堅先進人物”系列評選活動,評選出55篇優秀扶貧事跡。組織13個志愿服務團隊走訪慰問困難群眾90余戶。組織成立了文藝輕騎兵小分隊深入鄉村開展送文化扶貧活動14場。二是扶貧資金項目使用管理情況。縣本級財政扶貧資金納入預算管理共計1588萬元,保障了我市脫貧攻堅工作有序開展。嚴格按照《尚志市財政扶貧資金管理辦法》等制度確保扶貧資金安全運行。建立扶貧資金收支通報制度和催辦制,確保扶貧資金及時發揮效益。嚴格規范財政專項扶貧資金使用程序,避免發生違規、違紀、違法等問題。四是加強精準幫扶責任人管理。調整幫扶責任人,將“一對多”調整為“一對一”,新選派幫扶責任人698名,所屬鄉鎮組織扶貧業務培訓共計51次。全市包括新選派干部在內的1617名幫扶責任人已完成入戶對接。認真指導駐村工作隊制定了年度工作計劃。邀請哈爾濱扶貧辦主任對包扶干部、駐村工作隊員、鄉鎮主管領導、扶貧專干進行精準扶貧專題培訓,提高廣大扶貧干部對脫貧攻堅工作重要性的認識,調動扶貧工作積極性,為打贏脫貧攻堅戰奠定堅實的基礎。
  二、存在問題及原因
  我市脫貧攻堅工作取得階段性成效,同時,也清醒地看到,在工作中仍然存在一些困難和問題。
 ?。ㄒ唬┰誑凸凵洗嬖誒?。一是脫貧整體層次不高。我市絕大多數貧困群眾人均收入高出標準不多,有的處于臨界狀態,距離全面建成小康社會目標還有較大差距,需要立足長遠,跟蹤幫扶,持續發力。二是產業扶貧成效不突出。我市實施了一批扶貧產業項目,但是由于一些貧困家庭勞動力少,綜合素質低,能夠依靠產業發展脫貧的比例不高。三是“兩不愁,三保障”落實不到位。醫療保障方面,各級衛生醫療機構開展健康扶貧工作經費緊缺,影響整體工作的深入開展與常態化推進;建檔立卡貧困戶健康扶貧政策、簽約服務及內容知曉率不高。飲水安全方面,由于我市為貧水區,部分區域水源水量不充足,加之資金有限、投入少,還有個別村屯貧困群眾吃小井水,水質情況隨諸多因素發生動態變化,不穩定。供水工程設施逐年老化、管網入戶鞏固提升工程尚需繼續完善更新,農村飲水安全問題可能會陸續出現。四是貧困群眾依賴思想普遍存在。大部分貧困戶等、靠、要思想嚴重,自主脫貧意識和能力不強,導致一些脫貧措施落實不到位。
 ?。ǘ┰謚鞴凵洗嬖諼侍?。一是工作作風不實。個別新選派的幫扶責任人對脫貧攻堅工作重視程度不高,對扶貧政策了解不透徹。二是工作責任不清。個別單位認為脫貧攻堅工作與己無關,是扶貧辦的事,是鄉鎮的事,工作主動性不高,導致有的政策和措施落實不到位。三是脫貧措施不實。個別鄉鎮缺乏創新意識,認為脫貧應依靠上級政策,不主動研究產業扶貧項目,導致根本沒有產業扶貧項目。四是合力攻堅不強。個別部門在落實政策、安排項目和資金使用等方面,沒有與脫貧攻堅工作有效地銜接。
  三、下步工作措施
  今年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會關鍵一年,為保證年底實現全部脫貧任務,重點做好以下幾方面工作:
  一要切實筑牢脫貧基礎。繼續對“三類人”(貧困殘疾人家庭、低?;?、五?;В┩平7扛腦?。對義務教育控輟保學工作機制建立和實施情況進行排查,摸清全市貧困家庭學生底數,健全完善貧困學生信息,認真落實“免、補、助、貸、扶、獎”等教育補貼。進一步完善醫療救助政策,細化貧困人口患病種類,完善貧困人口健康檔案,開通綠色通道?;蟶險∠钅?,多方籌措建設資金,進一步完善農村飲水安全鞏固提升及升級改造工程建設,繼續全覆蓋開展農村飲水安全水質檢測工作。
  二要努力促進脫貧增收。一是做實扶貧產業。進一步謀劃好產業扶貧項目,落實好產業扶貧扶持政策。立足優勢,緊跟政策盯住市場,謀項目,上項目,發展富民產業。以市場為導向,組織貧困戶通過種植結構調整、農產品初加工、庭院種植養殖等方式發展產業扶貧項目。二是提升就業技能?;涫燈獨褐誥鴕蕩匆嫡?,扎實開展勞動技能、實用技術、素質提升“三類”培訓,實現有培訓意愿的貧困勞動者就業培訓全覆蓋。三是兌現兜底政策。要對農村特困群體精準實施動態調整,及時足額兌現補助資金,確保應保盡保、應兜盡兜。完善農村特殊困難群體關愛機制和保障機制,加大對特殊困難群眾的救助、。
  三要強化社會扶貧工作。調動社會各界參與扶貧的積極性和創造性。重點推進貧困戶需求信息發布、愛心對接等工作。對貧困戶需求發布、需求審核標準、愛心人士對接等操作流程進行培訓?;剿鞔蔥?,把中國社會扶貧網線上的工作與線下的社會扶貧活動有效結合起來,科學統籌,扎實組織,確?!盎チ?”社會扶貧工作全面發力、多點突破、縱深推進,解決好困難群眾實實在在的需求。
  四要對發現問題及時整改督導。對已形成的問題整改臺賬進行銷號管理,扎實整改。按《尚志市關于解決“兩不愁三保障”突出問題工作方案》要求進行排查形成的新問題臺賬,倒排工期,在年底前全部完成整改。市扶貧攻堅各專項推進組負責推進,對各有關單位和鄉鎮整改工作全面進行檢查,并依據《尚志市2019年脫貧攻堅工作責任分工表》進行全程督導,對任務完成好的鄉鎮和單位進行通報表揚,對任務完成差的鄉鎮和單位進行通報批評。

(來源:信息中心
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